重振虎威见行动（1）古镇首个村级“工改工”项目签约，将建成140亩智能制造工业园区

在村民代表见证下，古镇镇海洲村大华工业区“三旧改造”合作开发项目在该村签约。本报记者 文波 摄

开栏语

重锤擂响鼓，整装踏新程。

2019年11月8日，市委、市政府召开全市经济工作会议，强调要攻坚克难，团结奋斗，打赢经济翻身仗，发出了推动中山经济重振虎威的动员令。霎时间，一场波澜壮阔的思想大解放热潮在中山大地蓬勃兴起，各部门、各镇区、各领域迅速行动起来，深入开展大调研，摸实情、找差距、挖症结、谋思路。

空谈误国，实干兴邦。抓落实、求实效，是我们党治国理政一以贯之的理念与行动。我们欣喜地看到，近期中山正发生一些可喜的变化——干部队伍精气神不断提升，干事创业的劲头更足了；工业、交通等领域的重点项目推进明显加速；困扰多年的土地等问题也有了破解的思路和探索……从今天起，本报推出“重振虎威见行动”栏目，聚焦各部门、各镇区、各领域以实际行动助力重振虎威、推动高质量崛起的生动实践。敬请关注。

1月10日，在村民代表见证下，古镇镇海洲村大华工业区“三旧改造”合作开发项目在该村签约。据悉，这是全市第一宗村级工业园区整体三旧改造项目。锌铁棚厂房拆除后，重新规划建设高层厂房，形成32万平方米现代化工业园区。建成后，预计为村民带来年租金收入1570万元，是改造前的2倍；产出税收9000万元。

大华工业区建于上世纪90年代，由7块分散的土地组成，占地140亩。厂房破旧难以吸引优质企业，只能租给低端包装工厂，给村里带来安全隐患。维持老工业园区运作不仅越来越难，弊也大于利，企业租约到期后，海洲村村委陆续收回土地。去年，中山市工业“三旧改造”政策出台，解决了该工业园区零散土地“化零为整”的难题，海洲村开始谋划工业园区升级换代。“这次招标过程公开透明。” 海洲村村党委书记陈宏业介绍说。去年11月15日，村民代表大会表决通过招标方案；12月10日，方案挂网公开招标；12月31日开标，再经公示，最终由中山市华恒房地产开发有限公司中标。“今天签约后，项目将进入实际建设阶段。”他说。

“我们看好中山区位优势以及古镇产业优势，计划分两期建成现代化智能制造工业区。”茂恒地产集团执行副总裁胡超然说，为此，该集团在中山新设分公司参与竞标并中标。按合约，该项目分两期，分别在2年内、4年内实现招商运营；第3年承诺实现6000万元税收，第5年承诺实现9000万税收；第2年起约交租900万元，第5年起按1570万交租。中标方将有30年的合作运营期，并且根据“工改工”政策，新建厂房当中有49%可供出售；合作期满后将由村继续运营20年。

见证签约的古镇镇党委副书记林少杰说，中山重振虎威，古镇要打造“工业强镇”，不能再靠锌铁棚老厂房发展。其承载低效粗放的产业，产出低，隐患大，村集体收入少，不利于古镇招商引资、增资扩产。“不搞高标准厂房，不搞生活配套齐全的现代园区，企业留不住人，必然又留不住企业。”他有感而发。如今，古镇产业人口减少，为避免空心化发展，必须将眼光放长远一些，学习周边先行城市做法，通过“工改工”，谋划一批高标准，能经受二三十年考验的工业园区。“希望这次中标方以‘契约精神’加快建设，我们也将以‘快递小哥’精神做好服务，共同建设优质项目平台。”他说。

目前该镇工业用地约1.3万亩，挖潜空间巨大。首个项目签约后，将继续推动海洲、冈南、曹一等各村一些较为成熟的旧工业用地“工改工”，探索古镇村级工业园三旧改造路径。

记者手记

用“工改工”带动产业进入新赛道

零碎的地块，拥堵的道路，狭窄的厂区，上世纪90年代、本世纪初粗放而高速发展留下的老旧工业园区，在古镇各村比比皆是。有优质企业提出“成长的烦恼”，个子长得快，衣服不合穿，形象更落后，迫不得已就得到其他城镇寻觅合适发展的厂房。

专业镇发展较早的古镇，遇到了土地开发强度大的瓶颈。周边专业镇发展较早的顺德、南海，已在加快“工改工”，为优质产能腾出空间。打破要素资源瓶颈，旧工业园区升级改造便是当务之急。海洲村项目的签约，是古镇迈出的第一步。如果项目如期顺利运营，便可带领工业园区进入智能制造新“赛道”，容纳更优质的企业，从而又带动村集体收入、地方收入，形成良性循环。

“村村点火”粗放发展起来的旧工业园区不改造，必然造成两种损失：一方面不能以租金优势吸引其他优质企业落户，一方面又造成更多本土企业出现“成长的烦恼”，将导致逐步搬离，造成产业逐步空心化。不仅是古镇，对于其他土地开发强度大的镇区也是如此。

海洲村村党委书记陈宏业告诉记者，目前正在推动第二个项目，由20多块土地组成，其中除了锌铁棚，还有个别空地存在三规不符等难题，是真正的“硬骨头”。目前，中山市从市到镇各部门的干部都在加快学习吸收周边城市经验，在“工改工”方面，还需要进一步出台更加开拓创新、接地气的政策，早日助力专业镇村级旧工业园区升级，腾出更多空间支撑产业高质量发展。